Теги для нашей библиотеки:

Рефераты бесплатно, рефераты бесплатно, реферат, рефераты, рефераты скачать, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему и многое другое.


  Развитие Российской Государственной статистики

Развитие Российской Государственной статистики

Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права

Юридический факультет

Кафедра юриспруденции

РЕФЕРАТ

тема: «Развитие Российской Государственной статистики»

по курсу правовой статистике

Выполнил: студент набора 98МЮ

Рецензент:

Нефтекамск

2000 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение 3

Глава 1. Возникновение и организационно-структурное оформление

статистической деятельности в России (конец XVIII века - 20-е годы XIX

века) 4

Глава 2. Развитие системы государственной статистики и зарождение ее

методологических основ (первая половина 30-х годов — начало 60-х годов

XIX века) 7

Глава 3. Становление земских статистических органов и развитие

государственной статистики в России (начало 60-х годов XIX века -

начало XX века) 9

Глава 4. Советский период деятельности органов государственной статистики

(1918-1991 годы) 15

Глава 5. Российская государственная статистика в период перехода к рыночной

экономике 21

Глава 6. Российская государственная статистика. Личности. 24

Глава 7. Хронология развития Российской Государственной статистики 28

Заключение 28

Список использованных источников: 28

Введение

Высочайшим Манифестом от 8 сентября 1802 г. министерствам было

поручено проводить сбор письменных отчетов. 8 сентября (20 сентября по

новому стилю) 1802 года началось организационно-структурное оформление

статистической деятельности в России.

Коренные преобразования социально-экономической жизни современной

России определили неизбежность реформирования государственной статистики с

целью адаптации ее к рыночной экономике. Характер государственной

статистики и основные направления ее развития неразрывно связаны с историей

страны, во многом определяются задачами и способами управления экономикой.

Российская государственная статистика прошла длительный и

разнообразный путь становления и развития, ее история была обусловлена

особенностями социально-экономического уклада России, в первую очередь -

длительным сохранением крепостничества.

Изменение экономической политики в конце XVIII века, проявившееся в

оживлении свободного предпринимательства, сказалось на характере

статистики, проявлении в ней черт средства социального познания, более

широком отражении состояния экономики и общественной жизни. Этот период

характеризуется также рядом важных и интересных научных статистических

разработок.

В начале XIX столетия были проведены крупные реформы, коснувшиеся

системы управления. Вместе с новой организацией управления была изменена и

система статистических работ, восстановлена отчетность губерний. С

возникновением в 1811 г. Статистического отделения при Министерстве полиции

наступил новый исторический этап развития российской статистики. Вплоть до

начала 60-х годов этот этап характеризуется организационно-методологическим

совершенствованием работы органов государственной статистики и появлением

глубоких статистических исследований, способствовавших проведению реформы

1861 г.

Пореформенный период (1861-1917) вошел в историю как период развития

правительственной и земской статистики. Огромный статистический материал,

собранный и разработанный земскими статистиками, стал надежной основой

глубоких исследований экономики пореформенной России, в первую очередь,

русской деревни. Статистической науке этого периода была присуща глубокая

теоретическая аргументация, ей принадлежала ведущая роль в разработке общей

концепции математической статистики.

Начальный этап советской статистики (1917-1930) отличался

исключительной интенсивностью: проводилось большое число специально

организованных статистических переписей и обследований, был построен первый

баланс народного хозяйства. Плюрализм мнений, концепций, идей, критическое

использование достижений зарубежной статистики характеризуют этот период.

Последующее развитие советской статистики тормозилось созданием в 30-е

годы административно-бюрократической системы, массовыми репрессиями,

затронувшими, в том числе и лучших экономистов и статистиков. Статистика в

этот период подчиняется решению оперативных задач, оценке выполнения плана

в ущерб ее аналитическим функциям.

В годы Великой Отечественной войны статистика решала огромные задачи

по оперативному учету трудовых и материальных ресурсов, перемещению

производительных сил в восточные районы страны. После войны роль статистики

возросла: развернулись балансовые работы, углубилась теория индексного

метода, получили распространение экономико-математические модели и методы.

В настоящее время российская государственная статистика решает не

только текущие задачи обеспечения информационных потребностей общества, но

и работает над комплексом проблем с целью ее адаптации к рыночной

экономике.

В настоящей работе в краткой форме дано представление об основных

вехах, событиях и направлениях работы государственной статистики в России,

наиболее видных деятелях российской статистической науки и практики и их

роли в развитии статистической теории и методологии, совершенствовании

организации государственной статистики.

Глава 1. Возникновение и организационно-структурное оформление

статистической деятельности в России (конец XVIII века - 20-е годы XIX

века).

В шестидесятые-семидесятые годы XVIII века произошли серьезные сдвиги

в экономической, политической и культурной жизни России. В царствование

Екатерины II (1762-1796) наступило время "просвещенного абсолютизма".

Помещичье-крепостнический строй еще не препятствовал росту производительных

сил, успешно развивались промышленность и торговля, и к концу XVIII

столетия в России начали зарождаться капиталистические отношения.

Существенно изменилась экономическая политика государства, проявлением

чего стало оживление свободного предпринимательства. В связи с этим была

реорганизована система государственного управления: в 70-х годах были

ликвидированы хозяйственные коллегии, в 1775 г. осуществлена губернская

реформа, в результате чего центром государственного управления стала

губернская администрация, а Правительствующий Сенат из высшего

правительственного учреждения страны был преобразован в судебный орган.

Все это, естественно, отразилось на характере российской статистики

того времени, на изменении ее функций, организации и методов работы. В ней

стали проявляться черты орудия социального познания.

Появился новый тип статистических работ, рассчитанных не на

удовлетворение узких по содержанию оперативных запросов, а на получение

разнообразных статистических данных о состоянии социально-экономической

жизни, - возникла так называемая познавательная статистика.

Начиная с 1764 г. в России было проведено несколько уникальных

статистических работ, послуживших базой для последующего развития

статистической практики и становления российской статистической науки.

Важнейшие из этих работ: генеральная опись Малороссии; генеральное

межевание и топографические описания губерний, включавшие описания

отдельных районов страны с их историческими, географическими,

административными и экономическими характеристиками. Изменения в структуре

государственного управления были вызваны необходимостью решать новые задачи

экономического и социального развития России. Настоятельная потребность в

накоплении учетно-статистических данных, в их изучении и осмыслении, в

совершенствовании самих методов организации и проведения исследований

способствовали развитию научных статистических разработок. Первое

статистико-экономическое обозрение России было подготовлено Иваном

Кирилловичем Кириловым (1689-1737), обер-секретарем Сената, автором

уникального исторического, этнографического и экономического атласа России

(1734 г.), которым пользовались около 50 лет.

В написанной им книге "Цветущее состояние Всероссийского государства,

в каковое начал, привел и оставил неизреченными трудами Петр Великий, отец

отечествия, император и самодержец всероссийский и прочая, и прочая, и

прочая", завершенной в 1727 г., были широко использованы поступавшие в

Сенат учетно-статистические данные, представленные в таблицах, а также

обобщающие показатели. В книге использовались данные подворной переписи

1710 г. и первой ревизии 1718 г., но вопрос о том, как организовать

наилучшим образом ревизии, автором не был поставлен. Это сделал Василий

Никитич Татищев (1686-1750), управляющий казенными заводами на Урале,

основатель Екатеринбурга (1723 г.). Ему принадлежит и первый в России

научный труд по организации учета населения "Рассуждения по ревизии

поголовной и касаючемся до оной" (написана в 1747 г., а опубликована лишь в

1861 г.). Основные идеи, высказанные Татищевым, - создание единого

переписного документа, сокращение срока проведения переписей, повышение

квалификации переписчиков - в конце концов, нашли воплощение в

статистической практике.

В 60-е годы идеи Татищева были поддержаны М. В. Ломоносовым и другими

учеными того времени. Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765) разработал в

1760 г. "Академическую анкету" с тридцатью вопросами для сбора

статистических данных, характеризовавших отдельные районы России и всю

страну в целом.

Почти в то же время вторую анкету, близкую по характеру

"академической", подготовил Федор Михайлович Миллер (1705-1783). Анкета,

называвшаяся "Экономические вопросы" (65 вопросов, в основном

сельскохозяйственного характера), была разослана губернаторам, другим

чиновникам, некоторым частным лицам. Эти анкеты были важны с точки зрения

развития статистических работ на местах, а также осознания возможности

использования статистики в научном познании. Сами анкеты (содержание и

формулировки включаемых в них вопросов) стали своего рода базой

формирования экономической статистики. Развитию отечественной статистики

способствовал также русский писатель Александр Николаевич Радищев (1749-

1802). Свои воззрения на статистику он изложил в работах: "Письмо о

китайском торге" (1794 г.), "Описание моего владения..." (1799 г.), "О

законоположении" (1802 г.). В основном он следовал традициям описательной

школы, но, как и "политические арифметики", применял косвенные расчеты:

подсчитывал народный доход России, величину его товарно-денежной части и

т.д. Им была намечена программа сельскохозяйственной, экономической,

внешнеторговой, демографической и судебной статистики.

В зарождающейся статистической науке было представлено не только

государствоведческое, но и политико-арифметическое направление.

Вольфганг Людвиг Крафт (1743-1814), академик Российской АН (с 1771 г.)

в своих работах сформулировал полные требования, предъявляемые к

статистическим данным статистикой населения; разработал показатели

плодовитости и смертности; вывел формулу для вычисления периода роста, в

частности, для удвоения числа жителей.

Можно констатировать, что российская статистика в XVIII столетии от

изучения описания достопримечательностей государства перешла к

всестороннему исследованию процессов общественной жизни, выявлению

закономерностей их развития.

Успешное развитие российской статистики во второй половине XVIII века

было приостановлено в 90-е годы реакцией, усилившейся в период царствования

Павла I (1796-1801). Однако начало XIX столетия, первые годы правления

Александра I (1801-1825) были отмечены либеральными веяниями в социально-

экономической жизни России, проведением крупных реформ, коснувшихся и

системы управления. Наиболее значительным из них следует признать переход к

отраслевому управлению государством, созданию министерств.

Высочайшим Манифестом от 8 сентября 1802 г. ("Санкт-Петербургский

журнал" №1, 1804 г.) поведено: "каждому Министру в конце года подавать Его

Императорскому Величеству через Правительствующий Сенат письменный отчет в

управлении всех вверенных ему частей". Вместе с новой организацией

управления была изменена и система статистических работ, восстановлена

отчетность губерний. По существу, историю российских административно-

статистических учреждений можно начинать именно с 8 сентября 1802 г.

19 сентября 1802 года в циркуляре Министра внутренних дел графа В. П.

Кочубея губернаторам дана схема отчета, содержащая сведения о численности

населения, податях, произрастании хлебов, о сельских магазинах и народном

продовольствии, о фабриках и заводах, о городских доходах и публичных

зданиях. Отчетность эта поступала довольно аккуратно, однако достоверность

материалов была невысока, что признавали и сами организаторы отчетности, в

частности Министерство внутренних дел. Так, о статистической отчетности,

свод которой был подготовлен по материалам 1802 г., писалось: "...трудность

и необыкновенность сего предприятия и недостаток многих сведений на самих

местах было причиною, что вообще работа сия не имеет еще того совершенства

и точности, какой бы желать надлежало. При всем том сей первый опыт подает

основательную надежду, что при подробнейшем объяснении предметов, при

замечании на недостатки, в первый раз допущенные, при точнейшем означении

вопросов посредством рассылки табелей, и при усердии исполнителей, можно

будет достигнуть в сих сведениях более точности и единообразия, и тем

приближиться к их цели".

1 ноября 1802 г. при Департаменте Министерства внутренних дел

Высочайшим соизволением учреждено Сословие дворян из 10 человек, которому

была поручена обработка сведений, поступавших из губерний. В 1810 г. эта

группа была переведена в Министерство полиции.

20 марта 1811 г. при Министерстве полиции было создано Статистическое

отделение. Возглавил его академик Карл Федорович Герман. (Циркуляр Министра

полиции №168 от 20 марта 1811 г.).

4 ноября 1819 г. Статистическое отделение в прежнем составе придано

канцелярии Министерства внутренних дел. Кроме министерств внутренних дел и

полиции, статистические работы вели и другие министерства и ведомства.

Наиболее значительными из них были работы Главного управления путей

сообщения (данные о перевозках по внутренним водным путям). Министерства

коммерции (статистика внешней торговли) и Министерства финансов (статистика

горной промышленности и др.).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


Рекомендуем

Опрос

Какой формат работ для вас удобней?

doc
pdf
djvu
fb2
chm
txt
другой


Результаты опроса
Все опросы